三女齊嫁 激活機制
──我市扎實(shí)有效推進(jìn)國企混改
天津日報記者 吳巧君
1月2日，我市100家國企混改項目在市國資委官網(wǎng)、天津產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站以及“天津國資”微信公眾號上集中公開(kāi)推介。
“混改項目涉及金融服務(wù)、醫藥、裝備制造、建筑、商貿、能源、公共服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)、食品、倉儲物流、農牧等領(lǐng)域，尋求的合作方式包括產(chǎn)權轉讓、增資擴股等。其中市管一級企業(yè)占到20家左右，二級企業(yè)80余家?！笔袊Y委企業(yè)改革處負責人侯宇鋒告訴記者。
在市國資委辦公大樓七層的一間會(huì )議室，記者看到四周的墻壁上掛滿(mǎn)了各種表格──“國企混改聯(lián)絡(luò )辦公室例會(huì )會(huì )議紀要”“‘清審評’工作進(jìn)度”“市屬集團混改進(jìn)度臺賬”……一項項工作的推進(jìn)日程被按日、按周記錄在案。
“在這間會(huì )議室，我們國企混改推動(dòng)辦每天會(huì )與平臺公司、混改企業(yè)對接，每周一下午開(kāi)一次例會(huì )，對影響市管企業(yè)混改進(jìn)度的堵點(diǎn)卡點(diǎn)進(jìn)行探討、拿出解決方案，市國資委每十天組織一次混改調度推動(dòng)會(huì )。參加調度會(huì )的包括國資兩委相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人、津聯(lián)、津誠、津投、泰達4個(gè)國有資本投資運營(yíng)平臺公司的負責人，以及涉及相關(guān)議題的國企老總?！睍?huì )議室工作人員說(shuō)。
這4個(gè)平臺公司中的前三個(gè)是我市為推進(jìn)國企混改而專(zhuān)門(mén)改組組建的，肩負混改操盤(pán)手、國有資本運營(yíng)工作臺、國資管理履職助推器三重功能。
只爭朝夕，夙夜在公。2018年一年里，這間忙碌的會(huì )議室背后，12家市管企業(yè)混改實(shí)施方案履行市委、市政府決策程序，6家市管企業(yè)成功實(shí)現集團層面混改簽約。此外，還有其他集團所屬125戶(hù)二級及以下企業(yè)完成混改。
“三女齊嫁”背后是思想解放
“對處于競爭類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域的市管企業(yè)全面推進(jìn)混改，天津成為全國國企改革的先鋒?！笔袊Y委副主任趙鵬介紹。
天津以前所未有的決心和力度全面啟動(dòng)市管企業(yè)集團整建制混改，始于2016年底、2017年初。
“痛下決心、迎難而上?！壁w鵬這樣形容混改初始時(shí)大家的精氣神。在這樣的精氣神指引下，天津出臺《進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，把國有資本聚集到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，讓低效企業(yè)退出市場(chǎng)，并確立了“一二三”的國企改革思路，即一個(gè)總要求、兩大塊工作、三個(gè)一批重點(diǎn)改革任務(wù)。
“‘一個(gè)總要求’是指，除涉及國家安全領(lǐng)域的國有企業(yè)全部進(jìn)行混改?！畠纱髩K工作’是指，推進(jìn)改革和穩妥安置職工?！齻€(gè)一批’重點(diǎn)改革任務(wù)是指，穩妥推進(jìn)公益性國企改革、全面推進(jìn)競爭性國企混改、統籌推進(jìn)要素剝離重整混改?！壁w鵬介紹。
“一企一策”制定混改方案，合理設置股權比例，打破國有股“一股獨大”；搭建國有資本與非公資本對接平臺，積極吸引各類(lèi)社會(huì )資本參與，比選優(yōu)選真正的戰略投資者；完善職工安置、審批綠色通道等方面支持政策……一系列舉措出臺，經(jīng)過(guò)近兩年的扎實(shí)推進(jìn)，市管企業(yè)正在推進(jìn)混改的數量已達到24家，其中19家已履行市委、市政府決策程序。建材集團、藥研院、建工集團、北方信托、農商行、水產(chǎn)集團這6家成功實(shí)施混改的市管企業(yè)引入資金額突破160億元。此外，成功實(shí)施混改的125家二級企業(yè)引進(jìn)資金110億余元。
“本輪國企改革，是從以前的‘少數靚女先嫁’，提升到靚女、平女、丑女‘三女齊嫁’?！焙钣钿h介紹。
而“三女齊嫁”背后是決策者的思想解放。
“下一步，按照市領(lǐng)導關(guān)于進(jìn)一步提速加力推進(jìn)國企混改的要求，對具備條件的市管企業(yè)，我們將在不違反國資監管規定的前提下，主動(dòng)提出方案，不單純當傳令兵，采取協(xié)議增資、協(xié)議轉讓甚至無(wú)償劃轉等多種方式，達到混改成功目標?！焙钣钿h說(shuō)。
天津市此次混改，全力打消民間資本“想入不能入”的疑慮，推進(jìn)競爭類(lèi)國有企業(yè)全部向民營(yíng)資本開(kāi)放，更是將水產(chǎn)集團100%國有股權讓渡給民營(yíng)企業(yè)巨石控股有限公司。巨石控股總經(jīng)理張四維計劃5年內把原先的水產(chǎn)集團打造成以“冷鏈、貿易”為主的現代化智能化農業(yè)控股集團，成為豐富津城百姓的“菜籃子”。
激活機制激發(fā)了企業(yè)活力
從目前我市混改成功的6家企業(yè)看，5家都讓渡了國資控股地位：除了轉讓水產(chǎn)集團100%國有股權外，轉讓天津建材55%國有股權，讓渡藥研院、建工集團65%國有股權，北方信托讓渡50.07%股權。
“從機制入手，用制度嫁接，全面融入、對接金隅集團的各項公司治理規范要求，相繼完善了黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )議事規則及‘三重一大’決策程序，真正做到了精細化管理?！苯ú募瘓F董事長(cháng)胡景山這樣介紹集團與上市公司北京金隅集團股份有限公司混改成功后的現狀。
混改的成功，讓建材集團信用體系更完善，實(shí)力更雄厚，從而引得中行、交行、工行等銀行紛紛新增授信意向。
“在金隅集團的大力支持下，我們的融資成本率從2018年5月末的6.73%降至現在的4.93%，下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年利潤總額有望實(shí)現新突破?！焙吧浇榻B。
因戰略投資方綠地集團的參與，建工集團在品牌、資本、體制機制、業(yè)務(wù)資源等多方面實(shí)現大幅提升。簽約當天，中行、建行、工行、興業(yè)、中信及渤海、天津銀行等7家銀行組成銀團授予建工集團350億元的增信，綠地集團給予建工集團200億元施工任務(wù)訂單，其中110億元訂單已經(jīng)簽約，同時(shí)綠地集團未來(lái)在華北、山東地區投資建設項目將全部交由建工集團負責施工，這些因素確保了建工集團經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)實(shí)現快速增長(cháng)，今后5年，企業(yè)收入和利潤有望保持每年30%—50%增長(cháng)。
“綠地受讓建工集團65%股權后，還計劃把其中10%的股權轉讓給建工集團的經(jīng)營(yíng)團隊，最終形成綠地持股55%、天津國資持股35%、經(jīng)營(yíng)團隊持股10%的多元股權結構。這樣‘通過(guò)打破國有股一股獨大，建立公非結構，釋放鲇魚(yú)效應，激發(fā)企業(yè)活力，做強做大國有企業(yè)’的目的就真正達到了?！焙钣钿h說(shuō)。
“國企改革在一些局部已經(jīng)初步顯現出效果，全面混改這條路，我們必須堅定不移地走下去?！蔽沂邢嚓P(guān)負責人這樣評價(jià)天津的混改。
解決歷史遺留實(shí)現輕裝前行
2018年，全市國資系統處置“僵尸企業(yè) ”365戶(hù)，壓縮企業(yè)管理層級316戶(hù)，提前超額完成了全年目標任務(wù)。穩妥推進(jìn)國企剝離辦社會(huì )職能，對國有企業(yè)供水、供電、供熱及物業(yè)管理“三供一業(yè)”分離移交，全年共完成50家駐津央企和13家市管企業(yè)的85萬(wàn)戶(hù)居民。
“去僵尸、壓層級、公司制改制收尾，解決歷史遺留問(wèn)題，這些成績(jì)的取得，為混改工作掃清了障礙、奠定了基礎，所以必須加大力度先行推進(jìn)?！笔袊Y委相關(guān)處室負責同志說(shuō)。
清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、職代會(huì )審議、法律審核……經(jīng)過(guò)一系列專(zhuān)家評審小組的審核，混改項目最終才能以公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易的方式實(shí)施轉讓。
以建材集團為例，混改過(guò)程中，集團對下屬89家企業(yè)進(jìn)行了梳理?；旄某晒?，金隅集團為建材集團共提供18.5 億元資金，用以解決歷史遺留問(wèn)題。
“借著(zhù)混改東風(fēng)，處理了多年積累的歷史遺留問(wèn)題，為進(jìn)一步改革輕裝前行提供了保障?！焙吧秸f(shuō)，“由于我們理順資產(chǎn)關(guān)系，厘清企業(yè)家底，混改通過(guò)土地使用權作價(jià)出資，上繳稅收4.5億元，為天津市發(fā)展作出了貢獻?！焙吧浇榻B。
市國資委黨委書(shū)記、主任彭三在國資兩委機關(guān)干部作風(fēng)建設大會(huì )上介紹，2019年天津的混改工作將“全面鋪開(kāi)，壓茬推進(jìn)”，全年重點(diǎn)推動(dòng)市管企業(yè)混改不少于16家，力爭用2年時(shí)間全面完成競爭類(lèi)企業(yè)混改。
“以保證‘嫁’得好、過(guò)得好為原則，善于創(chuàng )新，敢于突破，切實(shí)對‘女兒’負責?！迸砣f(shuō)。
來(lái)源：天津日報
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