新華社北京8月8日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》指出：“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策。”這是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機制，進(jìn)一步鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略部署。
公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的路線(xiàn)方針政策指引下，我國非公有制經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，多次強調要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》等多個(gè)政策文件，使支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系更加系統完備，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的重要力量和推進(jìn)中國式現代化的生力軍。同時(shí)要看到，當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些困難，既有國內外經(jīng)濟環(huán)境等外部因素影響，也有市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、融資支持、要素保障等方面的現實(shí)障礙，一些企業(yè)自身也存在治理管理不規范、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較大等問(wèn)題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中發(fā)揮更大作用具有重大意義。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是一項系統工程，涉及經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)體系、要素配置、監管機制等多領(lǐng)域政策舉措，必須始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，找準關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，讓非公有制經(jīng)濟在更加公平、競爭有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大。按照《決定》要求，需要把握的重點(diǎn)有：一是健全平等保護的法治環(huán)境。加快推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，通過(guò)立法形式把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來(lái)，使各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。二是優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、完善市場(chǎng)準入體系，深入破除市場(chǎng)準入壁壘，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施。三是完善競爭有序的政策環(huán)境。健全涉企收費長(cháng)效監管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規體系。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。引導金融機構對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，推動(dòng)“信易貸”等服務(wù)模式擴大覆蓋面、提升增信力度。四是支持引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度。引導民營(yíng)企業(yè)健全公司治理、加強合規建設、完善風(fēng)險管理、強化內部監督和廉潔風(fēng)險防控，實(shí)現治理規范和有效制衡。加強事中事后監管，規范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。此外，還要統籌做好政策輿論、統計監測、常態(tài)化溝通交流等工作，引導全社會(huì )客觀(guān)正確全面認識非公有制經(jīng)濟，營(yíng)造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大的輿論氛圍；建立健全非公有制經(jīng)濟統計制度體系，健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展監測指標；持續構建親清政商關(guān)系，完善多層次的溝通交流機制。
