《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“完善金融監管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監管”。這是加強和完善金融監管、提升金融風(fēng)險防控能力的重要部署，是促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國的關(guān)鍵舉措。
金融是國民經(jīng)濟的血脈，與人民群眾利益密切聯(lián)系，關(guān)系中國式現代化建設全局。金融自帶風(fēng)險基因，且風(fēng)險隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性強，必須切實(shí)強化金融監管?？梢哉f(shuō)，金融監管是金融安全網(wǎng)第一道防線(xiàn)，是金融體系穩健運行的重要保障。國際上金融危機的爆發(fā)，都與放松金融監管、監管失效和不足密切相關(guān)。
黨的十八大以來(lái)，金融監管體制機制改革持續推進(jìn)，中央銀行、金融監管部門(mén)、地方金融管理機構分工協(xié)作架構逐步形成，金融監管法律法規制度不斷健全，以中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監督管理法、保險法、證券法為主體的金融法治體系逐步完善，市場(chǎng)準入、公司治理資本監管、流動(dòng)性、貸款質(zhì)量五級分類(lèi)、信息披露等金融監管制度建立健全，金融監管能力和水平持續提升，“風(fēng)險為本”的審慎監管理念明顯加強，金融機構穩健性進(jìn)一步強化，非法金融活動(dòng)受到嚴厲打擊，金融消費者權益得到切實(shí)保護，金融穩定保障體系和金融安全網(wǎng)不斷夯實(shí)，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
當前，我國的金融監管仍然存在一些問(wèn)題，主要表現為：監管執法不嚴、責任落實(shí)不到位，央地間、部門(mén)間監管不協(xié)調，監管精準性、專(zhuān)業(yè)性、全面性亟待提高；只管合法的、持牌的，一些領(lǐng)域存在監管空白和短板，對非法金融活動(dòng)處置責任不清、推諉塞責。
完善金融監管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監管，實(shí)現金融監管全覆蓋，需重點(diǎn)做好以下工作。一是依法將所有金融活動(dòng)納入監管。堅持管合法更要管非法，管行業(yè)必須管風(fēng)險，消除監管空白和盲區。建立兜底監管機制，落實(shí)性質(zhì)模糊、責任不清的金融活動(dòng)的監管責任歸屬，確保無(wú)死角、無(wú)盲區、無(wú)例外。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴禁“無(wú)照駕駛”、“有照違章”。二是切實(shí)加大金融監管力度。著(zhù)眼于監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角，加強機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，實(shí)現行政審批、非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查、行政處罰等各項監管流程的嚴格執法。強化機構監管，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，推動(dòng)金融機構健全法人治理和內部管理，嚴守會(huì )計準則和審慎監管要求；強化行為監管，嚴格規范金融機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及交易行為，嚴厲整治金融機構排他性安排、惡意低價(jià)攬客、違規返費、虛假倒量、利益輸送、虛假信息披露等亂象，加大金融消費者權益保護力度；強化功能監管，對同類(lèi)金融業(yè)務(wù)實(shí)施一致監管標準，防止監管套利，健全跨部門(mén)市場(chǎng)準入協(xié)同、監管信息共享和重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)機制；強化穿透式監管，穿透識別金融機構股東及其關(guān)聯(lián)方、資金真實(shí)性和關(guān)聯(lián)交易等隱蔽行為；強化持續監管，貫穿金融機構全周期、金融風(fēng)險全過(guò)程、金融業(yè)務(wù)全鏈條，強化金融風(fēng)險預警、糾正和處置。完善監管數據治理，提高數據真實(shí)性。及時(shí)調適監管理念、改進(jìn)監管方法，充分運用科技監管手段，加強監管隊伍專(zhuān)業(yè)性建設。三是堅決壓實(shí)監管責任。確保監管責任覆蓋市場(chǎng)準入、非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查、股權穿透、消費者保護、防止過(guò)度杠桿、打擊犯罪等各環(huán)節、全鏈條。落實(shí)兜底監管責任，杜絕對監管任務(wù)層層發(fā)包、轉包。健全監督問(wèn)責機制，對監管不擔當不作為、推諉扯皮的，嚴肅問(wèn)責追責。四是加強中央和地方監管協(xié)同。堅持金融管理主要是中央事權原則，中央金融管理部門(mén)統一制定監管規則，對地方金融管理機構加強業(yè)務(wù)指導和監督。地方金融管理機構專(zhuān)司監管職責，重點(diǎn)加強對地方金融組織監管。加強央地監管協(xié)同，建立健全中央地方監管協(xié)同機制。
