《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“完善區域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區合作發(fā)展新機制”。這是新時(shí)代新征程黨中央對統籌區域協(xié)調發(fā)展作出的重大部署，對于健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，推動(dòng)構建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
區域差異大、發(fā)展不平衡是我國一個(gè)基本國情，統籌區域協(xié)調發(fā)展始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局，把統籌區域協(xié)調發(fā)展作為黨治國理政的重要內容，擺在突出重要的位置。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，取得令世人矚目的重大成就。黨的二十大報告強調，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。隨著(zhù)這些區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略持續實(shí)施，我國區域一體化不斷發(fā)展、經(jīng)濟布局持續優(yōu)化、區域發(fā)展協(xié)調性不斷增強，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的空間布局框架初現，區域發(fā)展相對差距逐步縮小，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統加快構建，欠發(fā)達地區等特殊區域發(fā)展水平明顯提升，人民基本生活保障水平總體趨近，基礎設施通達程度更加均衡，區域一體化協(xié)調發(fā)展呈現嶄新局面。
雖然我國區域一體化發(fā)展取得顯著(zhù)成效，但實(shí)踐中還存在區域一體化發(fā)展機制不健全，區域間地區分割保護和行政壁壘影響資源要素配置效率，跨行政區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平較低，行政區域間基本公共服務(wù)均等化程度不足等問(wèn)題。隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構建新發(fā)展格局、實(shí)現中國式現代化宏偉目標對區域一體化發(fā)展提出了新的更高要求。完善區域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區合作發(fā)展新機制，是打破各地自我小循環(huán)，暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是更好協(xié)調中央和地方關(guān)系、地方間關(guān)系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。具體說(shuō)來(lái)，這有利于打破區域壁壘，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；有利于不同行政區發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)跨行政區合作實(shí)現優(yōu)勢互補，形成促進(jìn)發(fā)展的合力；有利于促進(jìn)先發(fā)地區帶動(dòng)后發(fā)地區加快發(fā)展，縮小區域差距，實(shí)現共同發(fā)展、共同富裕。
完善區域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區合作發(fā)展新機制，要進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新。一是健全區域戰略統籌機制，加快構建地區間融合發(fā)展新模式。統籌推動(dòng)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區共同發(fā)展，健全區際利益補償機制，推動(dòng)建立跨行政區合作的收益共享成本共擔機制，構建醫療、教育、就業(yè)等公共服務(wù)一體化體系。二是推進(jìn)實(shí)行統一的市場(chǎng)準入和公平競爭制度，破除地方保護和區域壁壘，加快推動(dòng)要素自主有序流動(dòng)。優(yōu)化人口流動(dòng)機制，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區順暢流動(dòng)。健全協(xié)同創(chuàng )新機制，完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵不同區域科技信息流動(dòng)。三是優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)互助機制，創(chuàng )新完善跨區域產(chǎn)業(yè)轉移建設運營(yíng)模式，鼓勵轉出地和承接地合作共建等新路徑。深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化交通、通信、能源等基礎設施互聯(lián)互通水平，促進(jìn)人才區域合理布局，深化東中西部組團式人才協(xié)作，促進(jìn)東部地區高素質(zhì)人才向中西部地區流動(dòng)。四是支持部分區域率先推進(jìn)一體化建設。在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區，率先推進(jìn)實(shí)施一體化發(fā)展戰略，提高政策協(xié)同，深化區域間環(huán)境保護、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等方面合作，推進(jìn)區域市場(chǎng)一體化建設。
