黨的二十屆三中全會(huì )《決定》是指導我國在新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。為了更好地理解和把握《決定》中提出的“七個(gè)聚焦”改革目標，新華網(wǎng)思客推出“黨校專(zhuān)家權威解讀三中全會(huì )精神”系列，深入探討進(jìn)一步全面深化改革的精神實(shí)質(zhì)和改革要求?！稕Q定》提出聚焦建設更高水平平安中國。本期中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部政治建設教研室主任、教授張效羽對此進(jìn)行深度解析。
江蘇省興化市檢察院未成年人法治宣講團的工作人員走進(jìn)興化市文峰小學(xué)，通過(guò)講故事的方式給學(xué)生講解網(wǎng)絡(luò )安全知識。新華社照片（2023年9月14日）周社根 攝
新華網(wǎng)思客：《決定》提出有效構建新安全格局，“新安全格局”的內涵是什么？
張效羽：準確理解“新安全格局”，應當把握以下兩點(diǎn)：
第一，新安全格局突出大安全理念。新安全格局是總體國家安全觀(guān)的具體體現和進(jìn)一步發(fā)展，新安全格局的“新”首先體現在“大安全”理念，集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、資源安全、網(wǎng)絡(luò )安全、核安全等多方面安全于一體的系統性安全格局。
第二，新安全格局要服務(wù)于新發(fā)展格局。黨的二十大報告提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，明確新安全格局的主要目的是保障新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是指構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強，在新發(fā)展格局中，更強調國內自主創(chuàng )新、更強調以我為主擴大開(kāi)放。因此，新安全格局就要圍繞新發(fā)展格局，更加重視科技安全、更加重視保障中國企業(yè)和公民在擴大對外開(kāi)放中的權益保護、更加重視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式帶來(lái)的新安全挑戰，要從服務(wù)新發(fā)展格局角度統籌建設新安全格局，實(shí)現以新安全格局保障新發(fā)展格局。
這是2021年1月8日拍攝的貴陽(yáng)市公安局大數據指揮中心工作場(chǎng)景。新華社記者 楊文斌 攝
新華網(wǎng)思客：建設更高水平平安中國對于發(fā)展中國式現代化有哪些重要意義？
張效羽：第一，建設更高水平平安中國是發(fā)展中國式現代化的基本保障。發(fā)展中國式現代化需要一個(gè)平安的社會(huì )環(huán)境，離開(kāi)了平安的社會(huì )環(huán)境，各類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的成本會(huì )大幅增加，中國式現代化建設難以順利進(jìn)行，甚至要被打斷?；仡欀袊母镩_(kāi)放以來(lái)現代化建設的歷史，就會(huì )發(fā)現改革開(kāi)放以來(lái)取得的重大成就，一個(gè)重要因素就是我國保持了幾十年的社會(huì )平安。此外，隨著(zhù)中國式現代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國式現代化所要求的平安環(huán)境也要隨之升級，否則一個(gè)相對低水平的平安環(huán)境也會(huì )嚴重妨礙中國式現代化的建設。因此，建設更高水平平安中國是發(fā)展中國式現代化的基本保障。
第二，建設更高水平平安中國是發(fā)展中國式現代化的基本內容。發(fā)展中國式現代化不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷前進(jìn)的過(guò)程。發(fā)展中國式現代化不僅要求建設平安中國，更要求建設更高水平平安中國。不斷提升平安中國的建設水平，努力建設統籌層次更高、治理效能更強、安全穩定、局面更鞏固、人民群眾更滿(mǎn)意的平安中國，本身就是發(fā)展中國式現代化的基本內容。
2021年6月25日，全長(cháng)435公里、設計時(shí)速160公里的拉林鐵路建成通車(chē)，西藏首條電氣化鐵路建成，同時(shí)復興號實(shí)現對31個(gè)省區市全覆蓋。新華社記者 覺(jué)果 攝
新華網(wǎng)思客：如何準確把握高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全之間的關(guān)系？
張效羽：把握高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，關(guān)鍵是理解“高質(zhì)量”和“高水平”。三中全會(huì )提出“處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性”，說(shuō)明發(fā)展和安全的關(guān)系并不是自然而然就能處理好的，需要妥善處理發(fā)展和安全的關(guān)系。從實(shí)踐中看，抓安全與促發(fā)展兩者根本目的是一致的，都是服務(wù)于全面建成社會(huì )主義現代化強國這一中心任務(wù)。兩者統籌得好，就會(huì )相互促進(jìn)；兩者統籌不好，也會(huì )出現抓安全影響發(fā)展，促發(fā)展影響安全的惡性循環(huán)。因此，三中全會(huì )提出“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”，給我們統籌處理發(fā)展和安全這一重大關(guān)系提出了明確要求。對此，要把握以下兩點(diǎn)：
第一，抓安全和促發(fā)展的根本目的是一致的，都是以實(shí)現社會(huì )主義現代化為中心任務(wù)，完全可以實(shí)現良性互動(dòng)。在實(shí)踐中，的確存在有些地區和部門(mén)抓安全影響發(fā)展，促發(fā)展影響安全，這是因為抓安全和促發(fā)展的水平不高，沒(méi)有實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。野蠻發(fā)展必然影響安全、野蠻抓安全也必然影響發(fā)展。只要發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，安全是高水平安全，就能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
第二，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的關(guān)鍵是堅守法治。只有在法治軌道上抓安全和促發(fā)展，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。脫離法治軌道抓安全，必然會(huì )影響發(fā)展；脫離法治軌道促發(fā)展，也會(huì )影響安全。因此，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，就要不斷提升安全工作法治化水平，不斷提升發(fā)展工作的法治化水平。
