涉外法治是中國特色社會(huì )主義法治體系的重要組成部分,事關(guān)全面依法治國,事關(guān)我國對外開(kāi)放和外交工作大局?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出:“加強涉外法治建設。”這一重要部署,既是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的長(cháng)遠所需,也是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、應對外部風(fēng)險挑戰的當務(wù)之急。要從更好統籌國內國際兩個(gè)大局、更好統籌發(fā)展與安全的高度,深刻認識加強涉外法治建設的重要性和緊迫性,加快建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應的涉外法治體系和能力,為中國式現代化行穩致遠營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。
根據《決定》精神,加強涉外法治建設主要包括以下4個(gè)方面要求。
第一,加強黨對涉外法治工作的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治最根本的保證。推進(jìn)涉外法治工作,根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益,促進(jìn)國際法治進(jìn)步,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。不斷健全完善黨領(lǐng)導涉外法治工作的制度和工作機制,優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同,堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強的系統工程,必須加強頂層設計,建立一體推進(jìn)涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養的工作機制,形成涉外法治工作大協(xié)同格局。統籌國內法治和涉外法治,加快涉外法治工作戰略布局,全面推進(jìn)我國涉外法治體系和能力建設。
第二,完善涉外法律法規體系。涉外法律法規體系涵蓋所有具有涉外因素的法律、法規和規章,是跨法律部門(mén)的法律規范。黨的十八大以來(lái),我國涉外立法的深度和廣度大幅拓展,重要領(lǐng)域涉外立法進(jìn)一步加強,先后制定外商投資法、出口管制法、反外國制裁法、對外關(guān)系法、外國國家豁免法等涉外法律,修改、制定的證券法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律包含有涉外條款,涉外立法工作取得豐碩成果。但我國涉外法律法規體系還存在一些薄弱點(diǎn)、空白區,參與國際規則制定的能力和水平還需進(jìn)一步提升。堅持立法先行,立改廢釋并舉,抓緊專(zhuān)門(mén)性涉外立法,注重完善相關(guān)法律涉外條款,進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長(cháng)臂管轄”法律法規,推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設,不斷提高涉外立法質(zhì)量和效率。堅定維護以國際法為基礎的國際秩序,主動(dòng)參與國際規則制定,推進(jìn)國際關(guān)系法治化,積極參與全球治理體系改革和建設,以國際良法促進(jìn)全球善治。
第三,完善涉外法治實(shí)施體系。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權威也在于實(shí)施。加快建設協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系,綜合運用執法、司法等手段,提升涉外執法司法效能,堅決維護國家主權、安全和發(fā)展利益。推進(jìn)涉外司法審判體制機制改革,完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度,提高涉外司法公信力。深化涉外執法司法國際合作,完善我國司法協(xié)助體制機制,加強領(lǐng)事保護與協(xié)助,建強保護我國海外利益的法治安全鏈。
第四,提高涉外法律服務(wù)水平。涉外法律服務(wù)涉及律師、仲裁、公證、調解、法律查明等多個(gè)領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái),我國涉外法律服務(wù)有了長(cháng)足發(fā)展,但在國際法律服務(wù)市場(chǎng)中占比還不高、影響還不大。對外開(kāi)放向前推進(jìn)一步,包括法律服務(wù)在內的涉外法治建設就要跟進(jìn)一步。大力發(fā)展涉外法律服務(wù),健全國際商事仲裁和調解制度,培育國際一流仲裁機構、律師事務(wù)所。強化合規意識,引導我國公民、企業(yè)在走出去過(guò)程中自覺(jué)遵守當地法律法規,尊重當地風(fēng)俗習慣,運用法治和規則維護自身合法權益。堅定法治自信,積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐,講好新時(shí)代中國法治故事。